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北京商报讯（记者 陶凤 肖涌刚）9月25日，《中共中心 国务院关于全面实施预算绩效治理的意见》（以下简称《意见》）正式公布。意见提出，力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效治理体系，以提高财政资源配置效率和使用效益。
我国从2003年引入预算绩效治理以来，虽然经过十多年的发展，但还是在不断探索试点的过程中。今年7月，《意见》获得中心全面深化改革委员会第三次会议审议通过，这标志着预算绩效治理从探索试点阶段向全面实施阶段的转变。
原标题：我国将全面实施预算绩效治理在此背景下，《意见》提出，力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效治理体系。将各级政府收支预算、部门和单位预算收支、政策和名目全面纳入绩效治理，并建立绩效评估机制。同时，各级政府要将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效治理。中国财政科学研究院研究员王泽彩表示，首次提出预算绩效治理要覆盖“四本预算”，完善了预算绩效治理的覆盖面，较过去有了重大突破。
此外，对于预算执行情况以及政策、名目实施效果，还将建立绩效自评和外部评价相结合的多层次绩效评价体系，并提出硬化预算绩效治理约束。具体措施包括明确责任约束和激励约束。财政部要完善绩效治理的责任约束机制，地方各级政府和各部门各单位是预算绩效治理的责任主体。名目责任人对名目预算绩效负责，对重大名目的责任人实行绩效终身责任追究制，切实做到花钱必问效、无效必追责。
为保障绩效目标如期保质保量实现，《意见》还明确将实施预算和绩效“双监控”，即各级政府和各部门各单位对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要及时纠正。
在激励约束方面，《意见》要求各级财政部门抓紧建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，将本级部门整体绩效与部门预算安排挂钩，将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩。对绩效好的政策和名目原则上优先保障，对绩效一般的政策和名目要督促改进，对低效无效资金一律削减或取消，对长期沉淀的资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟须支持的领域。
绩效治理预算绩效 我要反应
新闻公众号中心财经大学教授童伟此前指出，经过十余年的持续推进，我国预算绩效治理改革在有效抑制部门无效低效支出需求、提高财政资金分配效率、增强预算透明度等方面取得了良好成效。但与此同时，预算单位绩效治理意识淡薄，主体责任不明；绩效与预算衔接不够紧密，评价结果应用约束力不强；绩效评价未能实现评价领域、评价范围以及预算过程的全覆盖等方面问题也极为突出。
“通过开展‘双监控’，不仅有利于及时调整预算执行过程中的偏差，避免出现资金闲置沉淀和损失浪费，而且有利于及时纠正政策和名目实施中存在的问题，堵塞治理漏洞，确保财政资金使用安全高效。” 财政部有关负责人解释说。
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